Опубликовано вт, 07/06/2010 - 04:00 пользователем admin Протокол от 06.07.2010 Председательствовал: Г.Г. Онищенко - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Присутствовали: И.В.Брагина, Н.В. Шестопалов, Е.Б.Ежлова, Л.М.Симкалова, Б.Г. Бокитько, О.А. Кулагина, начальник отдела Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.В. Зварич, первый заместитель начальника Управления Федеральной таможенной службы А.И. Рязанов, начальник отдела организации таможенного оформления и таможенного контроля в пунктах пропуска О.Г. Латыпов, представители Союза участников потребительского рынка: О.И. Баранникова - исполнительный директор Союза участников потребительского рынка, Л.В. Абдуллаева - Молочный союз, М.В. Синельников - Национальная мясная ассоциация, А.Г. Воробьев - Союз производителей безалкогольных напитков Приглашенные: Руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, руководители таможенных органов, главные врачи центров гигиены и эпидемиологии, представители центров гигиены и эпидемиологии *«О деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам»* (Г.Г.Онищенко, В.И. Пинтусов, Н.В. Иванова, В.Т. Смирнов, Н.Е. Вяльцина, А.С. Сбоев, А.В. Нестерук, Т.П. Груничева, А.И. Рязанов, О.И. Баранникова, Г.Г.Онищенко) 1. Отметить, что 5 июля 2010 года, в Астане прошло заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС (Высшего органа таможенного союза России, Беларуси и Казахстана), итогом которого стало подписание Совместного заявления президентов России, Беларуси и Казахстана о вступлении в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза для трёх стран с 6 июля 2010 года (к отношениям Российской Федерации и Республики Казахстан Таможенный кодекс применяется с 1 июля). В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года сформирован таможенный союз, в состав которого вошли Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. В соответствии с нормативными актами таможенного союза, с 1 июля внешняя граница таможенного союза представлена внешней границей 3 стран. По состоянию на 1 июля 2010 года в Российской Федерации открыто 400 пунктов пропуска через Государственную границу, санитарно-карантинный контроль осуществляется в 236 пунктах пропуска в Российской Федерации, в Республике Беларусь в 22 пунктах пропуска и в Республике Казахстан в 26. Документами таможенного союза устанавливается новый порядок организации и проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в территориальные органы направлено семь информационных материалов, разъясняющих их действия, связанные с ввозом продукции на территорию таможенного союза. Вместе с тем, на горячую линию Роспотребнадзора по таможенному союзу продолжают поступать вопросы, связанные с деятельностью территориальных органов в новых условиях санитарно-эпидемиологического надзора на территории таможенного союза, что свидетельствует о недостаточной информированности специалистов. В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, ввоз подконтрольных товаров допускается только в тех пунктах пропуска, где осуществляется санитарно-карантинный контроль. С 1 июля 2010 года прекращена выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам территориальными органами Роспотребнадзора. Санитарно-карантинный контроль подконтрольных товаров на таможенной границе таможенного союза включает: контроль документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), и их соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам; товары, включенные в разделы II, III Единого перечня товаров, участие (по обращению таможенных органов) в проверке транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов, осмотр, организация отбора (отбор) проб для оценки подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров (Раздел I, содержащий общий перечень товаров, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору). По итогам санитарно-карантинного контроля специалисты СКП проставляют штамп «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью. Рекомендации по макетам штампов и печатей заблаговременно направлялись в управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека были даны поручения руководителям территориальных органов Роспотребнадзора по организации работы, связанной с доведением через сайты и горячие телефонные линии информации о практике применения документов Таможенного союза до сведения заинтересованных граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. В целях оптимизации деятельности по государственной регистрации продукции (подконтрольных товаров), ввозимых на территорию таможенного союза или изготавливаемых на территории таможенного союза, с 6 июля 2010 года территориальными органам осуществляется государственная регистрация следующих видов продукции (подконтрольных товаров): 1. Минеральная вода столовая, питьевая вода бутилированная, за исключением воды, предназначенной для питания детей раннего возраста. 2. Алкогольная продукция, включая слабоалкогольные напитки и пиво. 3. Тонизирующие напитки. 4. Косметическая продукция, за исключением: - специальной косметической продукции (средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия), косметической продукции для интимных органов; - средств по уходу за волосами красящих (кроме оттеночных шампуней); - средств для химической завивки волос. 5. Товары бытовой химии. 6. Изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования). 7. Предметы личной гигиены для детей и взрослых; предметы детского обихода до трех лет: посуда и изделия, используемые для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком; одежда для детей (первый слой). Управлениям Роспотребнадзора необходимо незамедлительно информировать об этом участников экономической деятельности, а также обеспечить передачу данных о выдаваемых свидетельствах о государственной регистрации в Роспотребнадзор по ранее утвержденной схеме. Роспотребнадзором эти сведения будут передаваться в Комиссию таможенного союза. Следует отметить, что признание санитарно-эпидемиологических заключений, выданных уполномоченными органами Украины и Республики Армения производится путем переоформления указанных документов в ранее установленном порядке на свидетельства о государственной регистрации таможенного союза, при условии соблюдения показателей, установленных Едиными требованиями к товарам. Роспотребнадзором проведены совещания с представителями ассоциаций и союзов производителей, поставщиков товаров (24 июня 2010 года, 1 июля 2010 года) по вопросу реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам. В ходе совещаний обсуждались документы таможенного союза, была создана совместная рабочая группа представителей бизнес-сообщества и Роспотребнадзора для оперативного решения вопросов, связанных с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, в состав которой вошли представители Союза участников потребительского рынка, Национальной мясная ассоциация, Ассоциации Табакпром, АППИК БХ и других. Следует интенсифицировать взаимодействие с союзами и ассоциациями предпринимателей на региональном уровне для оперативного разрешения возникающих вопросов. Роспотребнадзором организована круглосуточная горячая линия по вопросам, связанным с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, осуществления санитарного надзора, деятельности санитарно-карантинных пунктов, государственной регистрации; единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). 2. Для обеспечения бесперебойных поставок товаров на территорию таможенного союза и организации эффективной санитарной охраны таможенной территории таможенного союза руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, главным врачам центров гигиены и эпидемиологии необходимо: 2.1. Завершить организацию санитарно-карантинного контроля в соответствии с Соглашением таможенного союза по санитарным мерам. 2.2. Инициировать проведение заседаний координационных советов органов, осуществляющих государственный контроль, в пунктах пропуска. 2.3. Провести обучение специалистов управлений и центров гигиены и эпидемиологии по вопросам реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам. 2.4. Предоставить информацию о вопросах, возникающих в связи с применением санитарных мер и требуемых разъяснениях. 2.5. Организовать и провести семинары с участием представителей бизнес-сообщества по вопросам применения Соглашения таможенного союза по санитарным мерам. 2.6. Принять все необходимые меры по оснащению санитарно-карантинных пунктов и обеспечить всех специалистов СКП номерными печатями и штампами. 2.7. Создать в каждом управлении Роспотребнадзора информационные разделы на сайтах о деятельности пунктов санитарно-карантинного пропуска в таможенном союзе, где разместить, помимо сведений о документах таможенного союза, телефоны СКП и горячих линий специалистов управлений Роспотребнадзора, ответственных за консультирование участников экономической деятельности. 2.8. Информировать хозяйствующие субъекты и население о деятельности Роспотребнадзора по реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам. 2.9. Обеспечить взаимодействие с представителями бизнес-сообщества и организовать информирование по вопросам таможенного союза участников экономической деятельности. 2.10. При проведении государственного санитарно-эпидемиологического надзора на таможенной территории таможенного союза руководствоваться положениями КоАП Российской Федерации, предусматривающими ответственность за нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Российской Федерации. 2.11. До 9 июня 2010 года предложения о корректировке действующих нормативных и методических документов, регламентирующих осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. 3. Управлению организации службы, государственной регистрации и лицензирования (Л.М. Симкалова), Управлению санитарного надзора (О.И. Аксенова), Управлению эпидемиологического надзора (Е.Б. Ежловой) совместно с Федеральной таможенной службой подготовить разъяснения: 3.1. О порядке проставления и применения штампов и печатей, необходимых для реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам; 3.2. О применении Раздела II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза; 3.3. О формах и порядке предоставления документов, необходимых для государственной регистрации товаров. Руководитель Г.Г. Онищенко