Особенности заключения договоров на оказание отдельных видов коммунальных услуг.

Обращение граждан:

Жители многоквартирного дома г.Себежа обратились с жалобой в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области на несвоевременный вывоз жидких бытовых отходов коммунальным предприятием .

Принятые меры:

Территориальным отделом Роспотребнадзора проведена проверка по фактам, изложенным в жалобе. В ходе проведения проверки установлено, что канализационные стоки от многоквартирного дома собираются в водонепроницаемый выгреб за домом, от которого оборудован отстойник в виде водонепроницаемой ёмкости на расстоянии не более 10 метров от него. На момент проверки отстойник переполнен, из него, вдоль улицы, канализационные нечистоты стекают на проезжую часть.

По информации МУП «Райводоканал» вывоз жидких отходов производится по заявке жителей дома по мере наполнения отстойника, после оплаты потребителем услуги. Сроки вывоза жидких отходов соглашением между потребителем и исполнителем не оговариваются.

Заявка на вывоз жидких отходов и оплата услуги производились жителями многоквартирного дома в декабре 2010 года (выполнена) и 19 апреля 2011 года. Последняя заявка не выполнена - до 10.05.11 года жидкие отходы не вывезены.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1099 Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (далее Правила) заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т. п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Пунктом 14 Правил устанавливается обязанность исполнителя оказать услугу в установленные соглашением сторон сроки исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.

Не включение в соглашение между потребителем и исполнителем информации о сроках выполнения работ, предоставлении услуг, является нарушением нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров (ст. 783, ст. 708 ГК РФ, ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Основные положения об условиях и порядке заключения договоров установлены ГК РФ и конкретизируются соответствующими федеральными законами, иными правовыми актами об отдельных видах договоров (Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов).

В связи с тем, что заявка на вывоз жидких отходов МУП «Райводоканал» не выполнена, система канализации от многоквартирного дома переполнилась и канализационные нечистоты стекают вдоль улицы на проезжую часть, что создает угрозу загрязнения окружающей природной среды и распространению массовых инфекционных заболеваний. В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По данному факту в отношении директора МУП «Райводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, наложен административный штраф. В отношении МУП «Райводоканал» вынесено предписание об обязательном включении сроков выполнения услуг в договоры, заключаемые с потребителями.